住建部：改革建筑設計招標投標制度 消除市場(chǎng)壁壘

培育建筑設計市場(chǎng)

1. 精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)型，消除市場(chǎng)壁壘，規范簡(jiǎn)化備案管理;

2. 保證合理的建筑設計費用和設計周期.在招標文件中應明確設計費或計費方式，在合同中明確約定合理的設計周期和設計費，并嚴格履行;

3. 完善優(yōu)化設計激勵辦法，鼓勵和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，通過(guò)公平、誠信的市場(chǎng)手段，形成與設計服務(wù)價(jià)值相適應的設計費用形成機制，確保設計品質(zhì);

4. 建立市場(chǎng)誠信體系，對建筑設計企業(yè)信用開(kāi)展動(dòng)態(tài)評價(jià)，建立守信激勵、失信懲戒機制。市場(chǎng)管理重心由重前置審批轉向重事中事后監管，由重企業(yè)資質(zhì)管理轉向重企業(yè)信用、執業(yè)人員信用評價(jià)。

改革建筑設計招標投標制度

1. 探索實(shí)施分類(lèi)監管，國有資金投資項目依法進(jìn)行設計招標，非國有資金投資項目設計委托方式由業(yè)主自主確定，可直接委托設計。

2. 鼓勵招標方式多樣化，改變原有單一的方案招標方式，采取設計單位比選、方案競賽、方案招標等符合建筑設計特點(diǎn)的多種招標方式。

3. 允許招標時(shí)間節點(diǎn)提前，可在報送可行性研究報告前開(kāi)展設計招標，由中標單位完成方案設計，編制或者配合編制可行性研究報告及立項文件，取得項目立項和規劃意見(jiàn)書(shū)后，業(yè)主可不再招標，直接由原中標單位繼續承擔項目的初步設計和施工圖設計工作。

4. 完善評標制度，細化建筑設計評標專(zhuān)家庫分類(lèi)，依據項目類(lèi)別對口選取專(zhuān)家，合理分配專(zhuān)業(yè)比例，充分發(fā)揮專(zhuān)家在評標中的作用。

5. 建立投標補償機制，對未中標的投標人給予一定補償金，提高優(yōu)秀建筑設計企業(yè)參與方案設計投標的積極性。

完善建筑方案決策機制

地方城鄉規劃主管部門(mén)要建立完善對重大公共建筑和大型居住區設計方案審批的專(zhuān)家評審工作程序，凡違反國家法律法規和城市設計控制要求、不符合國家產(chǎn)業(yè)戰略與政策、損害公眾利益、功能與經(jīng)濟嚴重不合理的建筑設計方案，在審批時(shí)實(shí)行一票否決制。加強公眾和輿論監督，通過(guò)多種方式向利益相關(guān)方以及社會(huì )公眾公示評審專(zhuān)家名單及評審意見(jiàn)等在內的建筑方案決策信息，接受輿論監督。

培養優(yōu)秀建筑師隊伍

1. 加強建筑設計相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。調整完善專(zhuān)業(yè)課程體系，增加人文、建筑文化與評論的教學(xué)內容。采取教學(xué)標準宣貫、核心課程研討、學(xué)術(shù)交流等加強師資培訓。推動(dòng)高等學(xué)校與設計機構實(shí)施專(zhuān)業(yè)聯(lián)合培養計劃。

2. 形成合理多元的設計人才結構。

3. 完善注冊建筑(工程)師執業(yè)資格考試制度，加強設計實(shí)務(wù)、設計能力的考核。規范完善設計人員職稱(chēng)制度體系和評審標準。建立健全人才選拔任用、培養、流動(dòng)和分配激勵制度。

4. 重視青年設計師發(fā)展和培養，鼓勵建立師徒培養制度，建設青年設計師交流平臺，形成各年齡層次相結合的設計人才梯隊。

5. 營(yíng)造高層次設計人才成長(cháng)環(huán)境。發(fā)揮高層次設計人才在政策制定、評選審查等方面的支撐作用。建立完善國家工程設計優(yōu)秀人員表彰獎勵制度。在項目招標、評審中給予優(yōu)秀建筑師帶領(lǐng)的設計創(chuàng )作或學(xué)術(shù)研究團隊優(yōu)惠政策。

6. 擴大我國建筑師的國際影響力。開(kāi)展國際注冊建筑師資格互認。支持建筑設計單位和建筑師承攬國際建筑項目、參與國外設計競賽和評選活動(dòng)。支持行業(yè)社團參加國際建筑師相關(guān)組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)，推薦優(yōu)秀中國建筑師擔任有關(guān)職務(wù)，加快“中國設計”走向世界。

發(fā)揮建筑師主導作用

1. 調整注冊建筑師執業(yè)范圍，建立完善與國際接軌的注冊建筑師執業(yè)制度，向城市設計、前期策劃和后期項目管理“兩端”延伸。

2. 進(jìn)一步界定建筑師在建筑設計、施工、使用以及維護全生命周期內的權利和責任，建立與之相適應的項目管理機制，確保設計意圖在項目實(shí)施中得到充分實(shí)現。

3. 鼓勵建筑設計事務(wù)所作為建筑工程項目的設計總包單位，由注冊建筑師選擇結構、機電等分包機構，注冊建筑師對整個(gè)設計項目負責，實(shí)現注冊建筑師對建筑設計項目的掌控。

4. 完善知識產(chǎn)權保護制度，確保建筑師設計創(chuàng )意作為勞動(dòng)成果依法得到保護。

完善工程設計保險制度

加快建立由政府倡導、按市場(chǎng)模式運行的工程設計保險制度，分擔建筑師從業(yè)風(fēng)險。